中新网北京10月20日电(记者 李(li)金磊)“全面取(qu)消制造业领域外资准入限(xian)制措施”，这是中国在(zai)第三届“一带一路”国际合作(zuo)高峰论坛开幕式上宣(xuan)布的重磅消息。

　　全面取消制(zhi)造业领域外资准(zhun)入(ru)限制(zhi)措(cuo)施，意味着(zhe)什么？带来(lai)什么影(ying)响？释(shi)放了什么鲜明信号(hao)？

　　“全面取消”意味着什么？

　　中国国际(ji)经(jing)(jing)济交流(liu)中心总(zong)经(jing)(jing)济师、执行局副主(zhu)任(ren)、学术委员会副主(zhu)任(ren)陈文玲对中新(xin)财(cai)经(jing)(jing)表示，全面取消(xiao)制造(zao)业(ye)领域外(wai)资准入限(xian)制措施(shi)，这意(yi)味着将(jiang)来中国制造(zao)业(ye)在不断的转型升级中，外(wai)资进入是无障碍的。

　　商务部研究院学位(wei)委员会委员白明对(dui)中(zhong)新(xin)财经记(ji)者表示，实际上，全(quan)面取消制(zhi)造业(ye)领域外(wai)资准(zhun)入限(xian)制(zhi)措施是(shi)循(xun)序渐进的一个(ge)(ge)过程(cheng)，一开始是(shi)在自贸试(shi)(shi)验(yan)区内放开，现在放开的范围(wei)扩(kuo)大到(dao)全(quan)国，从(cong)(cong)自贸试(shi)(shi)验(yan)区向全(quan)国推广(guang)复制(zhi)，从(cong)(cong)试(shi)(shi)点到(dao)推广(guang)这个(ge)(ge)过程(cheng)已(yi)经完(wan)成(cheng)了，水到(dao)渠成(cheng)。

　　9月27日，商务(wu)(wu)部(bu)副部(bu)长盛秋平在新闻发布(bu)会上(shang)表示，目(mu)前，自贸试(shi)验区(qu)外资准入(ru)负(fu)(fu)面清(qing)单已经实现(xian)了制造业“清(qing)零”，下一(yi)步将(jiang)重(zhong)点推进服(fu)务(wu)(wu)业开放。商务(wu)(wu)部(bu)将(jiang)与有关部(bu)门一(yi)道深化研究，推动合(he)理缩减(jian)自贸试(shi)验区(qu)外商投资负(fu)(fu)面清(qing)单。同时，推动出台跨(kua)境(jing)服(fu)务(wu)(wu)贸易负(fu)(fu)面清(qing)单，引(yin)领全国持(chi)续(xu)扩大开放。

　　根据(ju)《外商投资准入特别管(guan)理(li)措施(负面清单)(2021年版)》，制造业已基本完全(quan)开(kai)放(fang)，仅保留“出版物(wu)印刷须由中(zhong)方控股”和“禁止投资中(zhong)药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及(ji)中(zhong)成(cheng)药保密(mi)处方产(chan)品的生产(chan)”两项。

　　此外(wai)(wai)，2022年(nian)1月1日实施(shi)的《自由贸(mao)易(yi)试(shi)(shi)验区外(wai)(wai)商(shang)投(tou)资准入特别管理措施(shi)(负面清单)(2021年(nian)版(ban))》减至27项，其中禁止(zhi)类17项、限制(zhi)类10项，实现自贸(mao)试(shi)(shi)验区负面清单制(zhi)造(zao)业(ye)条目清零。

　　将带来什么影响？

　　在白明看来，全面(mian)取消制(zhi)(zhi)造业领(ling)域(yu)外资准入限制(zhi)(zhi)措施(shi)，一(yi)方(fang)面(mian)是(shi)中国(guo)高(gao)水平(ping)对外开放的(de)充分体现，另一(yi)方(fang)面(mian)也是(shi)制(zhi)(zhi)造业发(fa)展自(zi)身的(de)需(xu)要。

　　他指(zhi)出，越(yue)是放开，合作机会(hui)越(yue)多，因为中国(guo)(guo)制造业(ye)高质量发(fa)展要利用更(geng)多优质的国(guo)(guo)际(ji)要素，全(quan)面放开才能(neng)够进(jin)行全(quan)球资源的优化(hua)配(pei)置。尤其是在中国(guo)(guo)从制造业(ye)大国(guo)(guo)迈(mai)向制造业(ye)强国(guo)(guo)的阶段，更(geng)应该强调(diao)开放带来的机会(hui)。

　　白明认为(wei)，全面放开(kai)后确实会对国内制(zhi)造企(qi)(qi)业(ye)产生一定(ding)的(de)(de)(de)竞争压力，压力之下优胜劣(lie)汰，竞争力强(qiang)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)业(ye)在压力面前能够顶住，甚至发展空间会更大。因为(wei)越(yue)是(shi)有作为(wei)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)业(ye)，国外企(qi)(qi)业(ye)进入中国市(shi)场(chang)越(yue)愿意与其(qi)合作，这样可以优势互补，越(yue)做越(yue)大、越(yue)做越(yue)强(qiang)。更为(wei)重(zhong)要的(de)(de)(de)是(shi)，通(tong)过(guo)合作学到别人的(de)(de)(de)长处，这会为(wei)中国制(zhi)造业(ye)的(de)(de)(de)转型升级(ji)增加(jia)新的(de)(de)(de)动力。

　　释放了什么鲜明信号？

　　在外界看来(lai)，这是中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)改善营(ying)商(shang)环境，加大力度(du)吸引(yin)外资(zi)的新(xin)举措。近期，中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)吸收外资(zi)规(gui)模有所下降(jiang)。据官方(fang)数(shu)据，今年前8个(ge)月(yue)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)实际(ji)使(shi)用外资(zi)金额同比下降(jiang)5.1%。

　　“新(xin)措施释(shi)放(fang)(fang)了中(zhong)(zhong)国对外开(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)大门会越开(kai)越大的(de)(de)信号。”白明(ming)表示，在当今世界(jie)经济形势(shi)错综(zong)复杂的(de)(de)环境下，中(zhong)(zhong)国更加坚定对外开(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)决心和信心。

　　白明认为(wei)，跨国公司(si)特(te)别重视(shi)营商环境(jing)，中(zhong)国不仅是(shi)扩(kuo)大开放(fang)，也在优化营商环境(jing)，这对于(yu)制造(zao)业(ye)来(lai)说尤(you)为(wei)重要(yao)。中(zhong)国开放(fang)的(de)(de)(de)范围越来(lai)越大，但(dan)不是(shi)一(yi)开了之，开放(fang)的(de)(de)(de)背后还要(yao)有一(yi)系列的(de)(de)(de)优化营商环境(jing)政策(ce)作为(wei)配套(tao)。

　　国务院8月出(chu)台了(le)《关(guan)于进一步优(you)化外(wai)商(shang)(shang)投资环境 加大吸引外(wai)商(shang)(shang)投资力度的意见》，聚焦外(wai)资企(qi)业的突出(chu)关(guan)切，推出(chu)了(le)新一批24条针对性政策(ce)措施。

　　商务(wu)部新闻(wen)发言人何亚东在10月12日的(de)(de)例(li)行(xing)新闻(wen)发布会上表(biao)示，下一(yi)步(bu)(bu)，将继续(xu)合(he)理缩减外(wai)(wai)资(zi)准入负面清单(dan)，研(yan)究进一(yi)步(bu)(bu)取(qu)消或放宽外(wai)(wai)资(zi)股(gu)比(bi)限(xian)制(zhi)的(de)(de)可行(xing)性(xing)，吸引更多全球要(yao)素进入中国(guo)(guo)市场。同时(shi)，还(hai)将继续(xu)会同有关部门(men)和各(ge)地方落实好(hao)《国(guo)(guo)务(wu)院关于进一(yi)步(bu)(bu)优化外(wai)(wai)商投资(zi)环境加大(da)吸引外(wai)(wai)商投资(zi)力度的(de)(de)意见》，努力建(jian)设市场化、法(fa)治化、国(guo)(guo)际化营商环境并为外(wai)(wai)资(zi)企业提供(gong)更加优质(zhi)的(de)(de)服务(wu)。(完)